旧住宅成套改造（以下简称“旧改”）是改进居民环境、适应大众关心的民意工程。作为较早建成的老练社区，上海市宝山区张庙大街大部分住宅小区建于20世纪60年代末和80年代初，不成套老旧住宅占宝山区的91%，仅泗塘一村旧改地块就占了68%。该小区城市相貌陈腐、根底条件单薄，居民至今仍生活在煤卫合用、穿风漏雨、光线暗淡的不成套老旧公房内，大众对美好生活的神往非常火急。但是该小区也具有老龄人口多、前史遗留问题多、多、家庭对立多等特色，居民利益诉求杂乱多元，旧改面对巨大阻力。张庙大街自动跨前，与区房管局、区城建集团紧密合作，拟定了《张庙大街关于推进执行旧住宅成套改造法治确保作业的实施计划》，展开全流程法令服务，为旧改筑牢“闭环式”法治确保，发挥法治确保专业力气，运用法治化处理计划，建立精准化的调停机制，打造利益诉求交流途径，助力城市更新跑出“加快度”。

  旧改作业发动后，张庙大街第一时间安排建立了以调停专职干部、调停员、法令顾问、法令明白人、法治带头人为主的法令服务确保攻坚组。

  展开全面广泛宣扬。经过发放旧改宣扬册、方针法规口袋书，粘贴宣扬海报，电子屏翻滚播出，以及微信群、“宝山社区通”大众号、“张庙发布”大众号等线下线上办法展开全方位的旧改方针法规宣扬。调停员和法令明白人、法治带头人走进千家万户、讲述千言万语，宣讲方针法规、介绍改造计划、展现改造作用、记载居民诉求，发动居民活跃尽力合作支撑改造。

  补齐法令专业短板。为处理旧改一线作业人员专业法令素质缺乏的问题，大街借力区司法局资源力气，特邀“八五”普法讲师团成员、具有多年城市更新实务经历的律师为一线作业人员做“两旧一村”改造专题法治训练，敞开“第一线”教育。律师宣讲完毕后，采纳现场回答咨询的方式协助一线人员用法令知识武装头脑，在模仿实战中提高运用法令手法展开作业、化解胶葛的才能，从而为旧改铺开打下坚实的法治确保根底。

  打造法令服务驿站。针对居民在补偿方针、搬家回迁流程、法令联系上存在的困惑，张庙大街活跃统筹法令服务资源，在泗塘一村旧改公共客厅拓荒专门的法令服务作业驿站，和谐专职律师驻站招待居民旧改法令咨询，协助居民就承继析产、抚育奉养、行为才能确定、签约主体、签约署理等法令问题进行答疑解惑。法令服务驿站以及居委公共法令服务室共承受相关法令咨询160余次，服务居民230余人次。

  分层分类整理。对排查出的93户未签约住户，法令攻坚组再次敞开铁脚板形式，挨家挨户屡次上门访谈了解交流。逐个整理出对改造计划不满意、承租人离世、户主出国久居、家庭内部胶葛、租借出售胶葛、家庭经济困难、涉诉讼未实行等多种原因，别离进行挂号造册，拉单列表、挂图督战，为作业组进行下一轮攻坚战供给清晰有用的现实根底和法令依据。

  逐个靶向化解。厘清未签约原因后，法令攻坚组依据住户实在的状况，坚持分类施策、灵敏多变的调停准则，抽丝剥茧找切断，拟定一户一计划，寻求对立调处的最优解。作业组人员诲人不倦上门访问，重复交流，“法理牌、爱情牌、方针牌”一同打，“经济账、情面账、邻里账”一同算。经过律师解说既往旧改事例，展现诉讼本钱与性价比，旧改办作业人员解析搬家和回搬流程，调停员耐性引导重复奉劝，居委协助处理过渡安顿中的困难等，既讲短期舒适，又谈久远收益，将疑问杂乱对立胶葛问题逐个靶向化解。

  固化经历做法。大街党建办、党群中心牵头自编自导自演了一部大众脍炙人口的情形短剧《一杯菊花茶》，重现旧改作业人员尽头一切办法为民解忧、居民战胜重重困难改进寓居条件的生动场景，取得了较好反应。探究构成支部在一线、党员带头签、家人心相连、邻里手相牵、朋友共襄助、方针不时问、难题一同解、全员共赋能的“旧改大众作业八法”。

  继续盯梢问效。对前期该地块部分已改造完结的楼栋，进行盯梢回访查询，再次听取居民定见。对已签约的住户，及时跟进了解过渡安顿状况，提示、催促已化解对立胶葛的家庭依照协议书实行到位。

  善后法治确保。组建了“专职干部+调停员+法令顾问”的善后法令服务组，针对居民们提出的改造后相关权益怎么保护、改造后的社区物业管理服务怎么约好等法令问题，供给切实可行的法令定见主张。

  建立诉源管理站。大街自动对接上级资源，联合区司法局、区法院、区房管局，在泗塘一村旧改同享客厅建立了“城市更新诉源管理作业站”。合作区房管局整理“两旧一村”配套流程和法令文书，建立能动司法机制，提高司法效能，特别对强制执行案子展开法令危险评价，把牢危险评价检查关口，把诉源管理作业站打造成推进城市更新的后办法治确保基地。

  旧区改造进一步提速增效。自2023年2月初泗塘一村地块旧改作业全面发动以来，法令服务攻坚组参加化解旧改对立并促进签约共68件，占疑问胶葛的73%。到现在，已开工房子13幢，获益居民935户。在全流程法治确保助推下，泗塘一村地块旧改签约率从2月初全面发动时的91.3%提高到98.8%。大街经过高质量、高效率推进旧改法治确保作业，开始完成了公共利益与个人利益多方平衡，尽力构建起大众满意的旧改法治确保新格局。

  底层党建进一步稳固加强。张庙大街以党建引领，建立旧改作业领导小组，统筹全大街力气一起推进旧改作业。在大街机关内部抽调年轻干部下沉居委，依托党建联建机制，和谐征收事务所与居民区无缝对接，充沛运用一线作业法、危中寻机法等旧改作业法，建立起联络服务居民的“零距离”途径，特别是整合法治资源，和谐区公民法院、社区法令顾问、公民调停员等多方力气深化社区建立桥梁，为交流大众建立良好根底，构成了具有影响力的旧区改造优异样本。

  法治建造进一步有用提高。张庙大街经过整合法治资源，对旧改触及的区域植入法令服务，将旧改征收这个阶段性、项目化作业归入大街全体法治建造规划；在泗塘一村旧改同享客厅建立“城市更新诉源管理作业站”，让“诉讼”“审判”的专业法令知识走到大众眼前；排摸旧改对立胶葛，为大众自动供给旧改对立化解的另一种挑选；安排旧改专场法令咨询，让居民大众听到来自各方的法令定见，多措并重充沛拓展大街法治建造的途径。

  党建引领是提高旧改效能、助推民生改进的重要确保。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。越是问题多的当地，就越要旗帜鲜明地加强党的领导。旧改是一项杂乱的系统工程，政治性、方针性、专业性都很强，不能光靠单一手法或某几方面的力气。要充沛依托各级党安排和广阔党员干部，以党建为枢纽，打破不同行政和财物从属联系部分（单位）的约束，有用整合区域内资源，进一步发挥各部分（单位）的功能优势，大街党工委和居民区党安排的政治优势和安排优势，以及企业的资源优势，凝集起更强的攻坚力聚合力，为旧改保驾护航。

  大众路线是凝集才智力气、显示城市温度的有用途径。旧改被称作“天下第一难”，难就难在做大众作业。旧改是特别的大众作业，重视大众利益诉求、尊重大众主体位置，是凝集大众志愿、做好大众作业的基本前提。广阔党员干部要结实建立大众观念，活跃饯别大众路线大众观点，发挥好各级党安排大众作业优势，广泛发动大众、充沛尊重大众、紧紧依托大众、深化宣扬大众、真挚服务大众，把旧改进程变成密切联络大众的进程、赢得民意支持的进程，真实把实事办实、功德办妥。

  开拓立异是破解难点问题、推进工作开展的要害一招。旧改是上海这座超大型城市的城市更新攻坚战，打好这场战争，既要用传统形式和办法，又有必要打破常规、改变思路、立异办法，既要讲旧改方针的“普通话”，又要讲居民简单听、听得进的“上海话”，甘做“牛皮糖”、打出“组合拳”、使出“连环招”。当时旧改使命从面积上虽然在削减，但困难仍有不少，要勇于打破思想定式、途径依靠，坚持只争朝夕的劲头、奋勇当先的精力和见义勇为的气魄，构成“比学赶超”的生动局势和稠密气氛。